2016年初，李克强总理在政府工作报告中提出，活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。接着，国务院正式发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，从八方面促进二手车市场繁荣发展。

　　在国家政策的强力助推下，2016年全国二手车市场交易量首次突破千万辆大关，达到1039万辆，同比增长10.33%。

　　

　　那么在2017年，为了保持二手车行业的持续快速发展，国家将会落实哪些二手车政策呢？二手车政策又有哪些趋势呢？

　　接下来馒头根据中投顾问发布的《2017-2021年中国二手车市场深度调研及投资前景预测报告》，跟你聊聊今年二手车政策趋势预测。

　　去年国务院发布的“国八条”，内容非常具有前瞻性，它规划了未来中国二手车行业发展的整体大环境。在2017年，预测贯彻落实国八条的内容将是今年政策的主旋律。进一步分析，2017年政策趋势将体现在以下4方面。

　　

　　一、落实解除限迁政策

　　限迁是阻碍二手车正常流通的拦路虎。国八条中要求已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。但是时隔近1年，虽然很多省市发布了取消限迁的通知，但是存在执行标准不统一、不到位的问题，真正落实限迁的省市只有少数偏远地方。

　　

　　面对这种情况，国家商务部、汽车流通协会在年初已经开始督促地方政府执行“国八条”。

　　商务部发言人孙继文于2月16日表示，近期环保部和商务部两部门办公厅联合下发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，明确了除国家要求淘汰的车辆外，京津冀、长三角、珠三角以外地区都应全面取消二手车限迁政策。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示：“今年随着商务部、环保部督办力度的加大，限迁打开的口子会越来越大。各个省，我认为想顶是顶不住的。各个省会逐步打开对二手车迁入的限制。”

　　从国家相关部门发言人的表示中，能够看到取消二手车限迁政策的决心。预测国家相关部门将会进一步施压，督促当地政府尽早落实取消限迁政策。

　　

　　二、改革税收政策

　　在2006年的二手车流通管理办法的税收指导意见中，对于个人之间和二手车中介经纪公司在二手车市场进行交易，只需缴纳市场收取的过户费，免缴增值税；对于二手车市场之外的二手车经营公司缴纳车辆成交价格2%的增值税；对于二手车拍卖公司则需要缴纳进出累计车辆拍卖成交价格4%的增值税。

　　按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，预测国家将进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。

　　

　　三、建立临时产权制度

　　2009年国务院5号文件《汽车产业调整和振兴规划》中提出了“建立二手车临时产权登记制度”。为此，建议在北京地区试行二手车临时产权登记制度，即：二手车被商家收购后，给商品二手车一个编码，这个编码可以用一个临时性号牌来区别，并以这辆车的编码替代号牌进行流通，但不能上路行驶。同时给流通环节的商家进行临时产权登记。

　　通过建立临时产权制度，归还汽车在流通过程中商品属性，将很大程度降低流通成本，提高流通效率。将来二手车商在收购旧车后，可以拥有所有权而不需进行产权登记，直到找到买主。

　　

　　四、修订《二手车流通管理办法》

　　2005年商务部会同公安部、工商总局、税务总局共同颁布的《二手车流通管理办法》已实施10年，很多内容已经不适应行业当今的发展需要，而且权威性不足。

　　“国八条”中提出抓紧修订《二手车流通管理办法》，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；强化消费者权益保护，确保放心消费、交易便捷、服务完备；明确监管职责，加强市场监管，规范交易秩序。

　　预测修订《二手车流通管理办法》将列入国务院立法计，新《二手车流通管理办法》将体现出二手车行业经营主体的多样性。

　　

　　二手车行业的快速发展，离不开国家政策的支持。只有落实好这些政策措施，才能营造一个二手车自由流通、便利交易，消费者放心消费、明白消费，市场竞争规范有序的良好环境。希望在2017年，国家能够尽快落实政策，促进二手车行业的加速发展。